平成２０年２月９日にシンポジウムを開催しました。

シンポジウムタイトル：住まい・まちづくりにおけるコラボレーションの可能性
～協働型住まい・まちづくりの未来に向けて～

当日は、大阪ではめずらしい吹雪の中、85名という大勢の方々に集まっていただきました。 　参加者、タイアップ事業者の方々どうもありがとうございました。　          ここでは、下記プログラムの中から、基調講演までの様子をご報告します。

住まい情報センター （当日は吹雪でした）

  ＜プログラム＞
日時：２００８年　２月　９日（土）１５：００～１８：３０

―――住まい・まちづくりネットワーク事業の概要とシンポジウムの趣旨を説明

住まい公社企画部長　酒井氏（当時）

（２）基調講演「協働の住まい・まちづくりの展望」
                                           高田光雄氏（京都大学大学院教授）

■景観をどうとらえるか 　『後半のフリーディスカッションがメインなので、私は大阪のまちづくりに役立つかも知れない京都の経験をお話させていただきます。 　京都では２００７年９月に新しい景観施策が生まれ、景観の議論が活発に行われています。都市景観をどのようにとらえるかという問題は「住まい・まちづくり」という目でみても非常に大事です。景観問題は、例えば、町家とマンションとの対立関係というように、利害関係の調整問題という捉え方がされることがあります。利害の調整だとすると私的なもの同士の調整問題ということになりますが、これを街の問題と考えると、街のあり方、街に関する価値の共有問題だというふうに捉えることもできます。すなわち、この問題をどう捉えるかで景観のあり方の議論は変わり、またこれによって景観の「公共性」という概念も変わってくるように思います。』

高田光雄教授

■コモンズとしての都市景観
　『私自身は、景観問題を価値の共有問題として捉えるべきだという視点から研究を続けてきました。その際、これから説明する「コモンズとしての都市景観」というものの考え方を考慮すべきでないかと考えています。
　バブル期に京都ではものすごい数の建築紛争が起きました。マスコミは、それを町家とマンションとの対立関係として報道しましたが、調査を始めると、そこに本質的な問題があるのではなく、紛争の結果地域がずたずたになっていくことにこそ問題があるとうことに気づきました。マンションが建つことを契機として、価値観の違いが顕在化し、地域の分断や解体が起こる。そして、街の将来像を地域で考えるという取り組みがなければ、本質的な課題は解決できないことがわかってきました。これを「価値の共有」と名づけ、共有のしかた、あるいはそこにいたるプロセスを考えないといけないと思い至りました。まちづくりとはまさにそのプロセスのことなのです。』 

■コモンズの悲劇
　『生物学者ギャレット・ハーディンの書いた「コモンズ（共有地）の悲劇」という有名な論文があります。共有地である牧草地の草を、ひとりの牧夫の羊が食べるとその牧夫は共有地から利益を得たことになります。牧草地からみると羊の食べた牧草の分だけの損失があったということになります。しかし、その損失は、牧草を食べた羊の牧夫だけでなく、牧草地で放牧する全ての牧夫で負担することになります。そのため、羊の数を増やすほど、牧夫の利益が増えることになります。この原理はすべての牧夫に共通ですから、全ての牧夫が同じことをすると、牧草地に草はなくなり羊は飼えなくなるという悲劇が起こります。
  ハーディンの結論は「だから共有ではなく私有化するのがよく、どうしてもそれができなければ公共化である」ということでした。しかし、悲劇が起こっていないコモンズの存在を知る研究者からは、これに対する反論も出されました。「タイトでクローズドな管理制度があれば（構成員が限られルールがきちんとしていれば）、コモンズの悲劇は起こらない」という考え方です。コモンズとは、共有地そのものというより、それを維持する管理制度のことであると考えるべきなのです。京都には、歴史的に形成された「町」（両側町）というコミュニティがあります。現代も機能するその組織や運営ルールは、コモンズと呼ぶことも可能です。しかし、景観問題は、そのコミュニティを超えた広域的な影響と複雑な問題を含み、「町」という単位では解決できないのが実態です。これを、コモンズの悲劇が起こっていると捉えると、景観問題は、共同的な取り組みでは解決できない、公共による規制に頼るほかは無いという見方も出て来るわけです。逆に、タイトでクローズドなコモンズは失敗したとしても、タイトでオープンなコモンズが実現したとすれば、景観問題の共同的解決は不可能とは言えないかもしれない。その可能性を考えてみたいと思います。』

 ■タイトでオープンなコモンズ
    ―――その一例として、京都市内の街なかでのマンション紛争をお示しいただきました。関係者であるデベロッパーや地域住民だけでなく、京都市景観まちづくりセンターなど多様な主体が参画し、街の将来像を定め、それに合ったものをつくっていくという仕組み（価値の共有プロセス）を積み上げたそうです。また、これは街なかだけでなくニュータウンでのマンション紛争の際にも役立つものとして、もうひとつ例を示していただきました。